田间地头，秸秆禁烧志愿队的红马甲与绿苗相映成辉；街头巷尾，“小马扎”围坐出民事民议的和谐圆；方寸屏幕，乡土短视频传递着文明新风尚；银发网格，长者巡逻队守护着邻里的安宁。这一幕幕生动的场景，共同勾勒出驻马店市正阳县以党建引领基层高效能治理，绣出的一幅“多元共治和美与共”的锦绣画卷。 近年来，正阳县坚持以党建“绣花针”穿起基层高效能治理“千条线”，通过机制创新、技术赋能、服务下沉，精准刺向治理难点的“穴位”，让治理的“神经末梢”更灵敏、“毛细血管”更畅通，激活了基层善治的“一池春水”，为“十四五”时期县域治理现代化提供了充满泥土气息与时代脉动的“正阳方案”。
新时代文明实践中心 铸魂强基 筑牢治理“桥头堡” 基层治理千头万绪，党的领导是贯穿其中的“红线”。正阳县将建强基层党组织作为提升治理效能的根本前提，着力把党的政治优势、组织优势转化为治理优势。 在彭桥乡大刘村，党支部是当之无愧的“主心骨”。面对秸秆禁烧等季节性难题，村党支部没有“单打独斗”，而是创新动员机制，巧妙组织220名五保户、监测户、脱贫户、群众代表等组成“禁烧志愿队”。根据群体特性精准分工：五保户负责田间巡查，监测户参与政策宣传，脱贫户协助技术指导，群众代表统筹协调。这种“支部牵头、党员示范、群众参与”的模式，配以物质奖励与精神表彰，将“要我做”变成了“我要做”，形成了“多元共治”的生动局面。
红色戏剧汇报演出 为破解基层治理“参与难、持续难”的普遍性难题，大刘村更是拿出了“治理密钥”——“八岗八条”积分星级管理制度。通过“基础积分、正向加分、负向减分”的精细化评分体系，将村民的日常行为与村级集体事务紧密联动。移风易俗、环境整治、参与治理都能赚取积分，先后评选出80名优秀代表，营造了“党建引领、全民参与”的浓厚氛围，让善行义举有了“量化标准”，激发了村民的内生动力。 真阳街道则通过构建“街道党工委—社区党支部—网格党小组—党员中心户”的四级组织体系，将党组织深深扎根于网格之中。81个网格党小组遍布各个角落，党员中心户推行“1+N”联系模式，定期开展“敲门行动”，构建起“一户带一片、多片带整体”的服务格局，真正实现了“组织建在网格上、党员融入群众中”。
陡沟传统空心挂面 机制创新 解锁共治“新密码” 正阳县深谙，长效治理不能仅靠一时热情，必须依靠行之有效的制度机制。全县上下鼓励基层大胆探索，涌现一批接地气、有实效的治理品牌。 “一线通”连接“零距离”。寒冻镇的“服务群众热线”正成为连通干群心、温暖党员情的“暖心线”，是机制创新的典型代表。镇党委建立“党建+服务热线”机制，由党政办统筹，构建起责任明晰的“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”三级响应体系：问题属镇直部门的，分管班子成员负责；属村的，包村干部负责；需多部门协调的，由党委书记指定承办人。咨询类问题即时答复，困难问题3个工作日内办结，疑难复杂问题10个工作日内办结。所有流程在工作群透明运转，党委书记随时督导，确保“马上就办”成为常态。自开通以来，已累计答复政策咨询、民生诉求等问题数百件，实现了从“群众找干部”到“干部找群众”的深刻转变。
寒冻镇徐庄村饺子宴
服务热心有温度。寒冻镇固城村村民王某，与邻居李某因土地纠纷产生矛盾。今年6月初，正值群众趁墒抢种之际，两家人再度僵持，你不让我犁、我不让你种，村干部调解无果，眼看着土地即将干旱。无奈之下，王某抱着试试看的态度，于6月7日一大早拨通了服务群众热线。当天下午，镇、村干部及司法所工作人员带着皮尺赶赴现场，通过实地丈量与多方调解，问题得以圆满解决，两家人握手言和，有效避免了矛盾激化。秋庄稼得以及时播种，王某也未耽误前往深圳打工。 “小马扎”议出“大和谐”。在真阳街道金龙桥社区，针对老旧小区设施老化、矛盾集中的治理难点，创新了“红网聚力+马扎议事”模式。一个普普通通的小马扎，成了线下议事的载体。居民围坐一起，共商农机老旧家属院改造、文化巷排水沟整治、推进“明亮工程”等身边事。没有会议室的正襟危坐，只有楼前巷尾的坦诚交流，通过多次“马扎议事”凝聚共识，甚至探索出“四点筹资法”等模式。该模式已成功推动11个老旧家属院改造，惠及450多户居民，让群众在基层治理中从“旁观者”变成了“主人翁”。
油坊店服装加工厂 “小屏幕”带动“大治理”。汝南埠镇张夹村的干部们紧跟时代步伐，组建短视频团队，打造抖音账号。他们从真实案例取材，邀请村民当演员，用朴素的“3分钟剧情”演绎《赡养老人篇》《高价彩礼篇》等主题。这种“群众演、群众看、群众评”的方式，让文明新风随着短视频悄然浸润心田，有效引导了村民观念转变，甚至促成了跨村救助的实际行动，成为移动的宣传栏和有效的矛盾“化解器”。 网格赋能 精耕细作“责任田” 网格是基层治理的最小单元，正阳县在网格建设上做足了“精细文章”。 真阳街道将全街道科学划分为128个基础网格和10个专属网格。在商业密集的鼓楼社区设“商业街专属网格”，整合市监、消防力量；在老旧小区集中的金龙桥社区设“老旧小区专属网格”，运用“红邻”党建模式聚力解难。这种差异化设置，实现了治理的精准覆盖。
闾河乡闾河村蔬菜基地 队伍是网格治理的核心。真阳街道推行“三荐三审”机制选拔网格长，从退休干部、离任社区干部、居民组长等人员中择优选拔，打造“真先锋”网格治理铁军。同时，建立包含7大项22小项的网格事项清单，使网格员职责清晰、工作有据。同时，整合公安、法律、调解等力量，在每个网格进行“四员公示”；探索设立“移动网格员”，发挥外卖骑手、快递员机动性强的优势参与治理；建立“网格吹哨、部门报到”响应机制，确保“小事网格办、大事部门联”。 银龄生辉 汇聚治理“夕阳红” 基层治理需要凝聚最广泛的力量，正阳县巧妙发掘了老年群体这一“宝藏”。
闾河乡闾河村蔬菜基地 真阳街道黉学社区打造了“银龄双驱”治理模式。一方面，组建百余人的银龄文艺队，自编自演反诈、垃圾分类等节目，以寓教于乐的方式宣传政策。另一方面，筛选15名有威信、善沟通的老人组成“夕阳红帮帮团”，划分“银发网格”，每日巡逻收集诉求、调解纠纷、帮扶独居老人。今年以来，帮帮团累计成功调解矛盾纠纷67起，帮办民生实事80多件，形成了“社区号召、银发响应”的温暖共治氛围，让“老有所为”在基层治理中绽放出别样光彩。 服务为民 绘就乡村“和美卷” 一切治理的最终落脚点是服务人民、提升幸福感。正阳县的各个村社都将服务作为治理的底色。
风景如画 大刘村以党建为引领，将政务服务中心延伸至乡村一线，打造一体化公共服务平台，提供“一站式”便捷服务；该村以文明创建为总抓手，聚焦群众急难愁盼问题，整合各方治理资源、健全联动工作机制，通过深化志愿服务、规范公共秩序、优化人居环境等具体举措，推动文明素养与治理能力双向赋能，将文明创建的“软实力”转化为治理效能提升的“硬支撑”。凭借机制创新与服务优化，大刘村成功实现从“管理”到“共治”的转变，如今道路整洁、绿树成荫，矛盾纠纷数量下降，集体经济稳步增收，一幅和美乡村的生动画卷正徐徐展开。
正阳植物园 正阳县委社会工作部相关负责人介绍，该县坚持“顶层设计+基层创新”的思路，一方面精准梳理治理难点，明确方向；另一方面鼓励乡镇（街道）结合实际探索特色路径，并及时总结、推广如“红邻党建”“文化引导”“马扎议事”“银龄赋能”“热线响应”等可复制的成功经验，推动基层治理从“单点突破”迈向“全域提升”。 “党建引领基层高效能治理是一项系统性工程，需要久久为功。”正阳县的实践表明，当党的组织力量与群众的无限创造力相结合，当传统的为民情怀与现代的治理技术相融合，基层社会便能焕发出前所未有的活力。如今，正阳县正继续以群众需求为导向，持续深化治理创新，强化统筹协调，让更多接地气、有实效的治理举措落地生根，不断为县域治理现代化筑牢坚实根基，谱写更加精彩的基层治理新篇章。（通讯员：李玉荣 余川） 责任编辑｜马春丽 初审｜葛纯强 审核｜杨婉嘉 统筹｜张一斐 |
