| 为持续深化规范涉企行政执法专项行动，进一步深化营商环境领域涉企行政执法不正之风和腐败问题集中整治“百日攻坚”行动，巩固专项行动成效，焦作市以问题为导向、以规范为目标、以协同为支撑，于2026年1月组织开展了对11个重点领域行政处罚案卷交叉互评及县(市、区)间的推磨式调研，有效推动了涉企执法行为的规范化、精准化，助力营商环境进一步优化。 
一、高站位统筹，凝聚工作合力 一是构建市直部门交叉互评机制。从市直重点执法部门抽取行政执法监督人员和执法骨干组成两个评卷组，采用“A评B、B评C”的循环方式(如第一评卷组由市场监督、自然资源、人社、农业农村局人员组成，评查生态环境、应急管理、城管、交通、住建局案卷)，避免了“自查自纠”可能存在的盲区与惰性，促进了部门间的交流借鉴与反向审视。二是实施县际推磨式双向互评。组织各县(市、区)司法局不仅牵头本地执法部门对指定兄弟县(市、区)对应部门的执法案卷进行评查，同时还对对方司法局的整治工作方案、问题台账、机制建设等情况进行调研。这种“案卷互查”与“工作互研”并行的方式，实现了执法业务与整治工作的双重检验，推动了经验做法和问题教训在基层间的横向流动。三是坚持鲜明的问题导向。将“发现问题”的能力和成效作为核心评价标准，明确提出对发现问题多、深、准的予以表扬，对敷衍塞责、应发现未发现的予以批评。这一导向促使各评查调研小组真正沉下心来“找茬”“挑刺”，确保了工作不走过场。
二、严标准评查，深挖问题根源 一是严格评查标准。严格对照《国务院办公厅关于转发司法部〈规范涉企行政执法专项行动工作方案〉的通知》(国办发〔2025〕13号)《河南省行政处罚案卷评查标准(2022年版)》及各部门专项标准，聚焦人力资源社会保障、生态环境、应急管理、市场监管等11个重点领域行政处罚案卷，从执法主体资格、事实认定证据、法律适用准确性、程序规范性等方面进行全链条审查。二是坚持问题导向。将发现问题的数量、深度与质量作为核心评价依据，对案卷中存在的证据收集不充分、法律文书送达不规范、自由裁量权行使不当等问题建立详细台账，不仅记录问题表象，更深入剖析背后执法理念偏差、制度执行不到位等根源性原因，累计梳理共性问题5类、个性问题200余项，为后续整改提供了精准靶向。 
三、硬举措推进，确保整改实效 一是推行整改闭环。针对评查发现的问题，建立“立行立改+长效巩固”的整改闭环，督促各单位第一时间制定整改方案，明确整改时限、责任人员，对能立即纠正的问题当场整改，对需长期规范的问题持续跟踪督办。二是建立长效机制。以本次评查为契机，推动建立执法案卷定期评查、典型案例通报、执法人员常态化培训等长效机制，组织全市执法人员开展案卷评查复盘培训，通过优秀案卷展示、问题案例剖析等方式，提升执法人员专业能力。三是严格纪律要求。全程执行中央八项规定精神，杜绝陪餐、迎送等违规行为，确保评查调研工作风清气正，以过硬的纪律保障工作实效。
四、强成果转化，赋能营商环境 本次案卷互评与推磨调研不仅有效规范了执法行为，更推动了涉企执法理念的转变。通过跨部门、跨区域的交叉评查，打破了“熟人社会”监督壁垒，促进了执法经验的交流共享，全市涉企执法的规范化水平得到进一步提升，企业反映强烈的执法不规范、“一刀切”等问题得到有效遏制。下一步，将持续深化本次工作成果，以执法规范化建设为牵引，不断完善涉企执法监督体系，为当地营商环境持续优化注入更强劲的法治动能。(焦作市司法局) 责任编辑|潘姝敏 初审|孟宪超 审核|杨婉嘉 统筹|张一斐
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