| 法治的权威，既在于雷霆万钧的震慑，更在于春风化雨的浸润。习近平总书记深刻指出：“强调严格执法，让违法者敬法畏法，但绝不是暴力执法、过激执法，要让执法既有力度又有温度。”这一重要论述，为新时代行政执法工作锚定了价值坐标，指明了实践路径。柔性执法，正是法律条文与人文关怀的交融，是刚性约束与温情引导的平衡。它摒弃“一刀切”的简单粗暴，倡导“教育为先、服务为本”的治理智慧，让执法既有力度又不失温度。 近年来，我市积极深入探索柔性执法新路径、新方法，致力于让柔性执法刚柔并济，让法治精神真正浸润人心。即日起，本专栏将聚焦我市柔性执法的鲜活案例、创新举措与深层价值等，共同探讨如何通过包容审慎的执法方式，提升城市治理效能，让法治成为这座城市最深厚、最温暖的底色。 “四轮齐驱”铺就民生幸福路 执法有尺度，服务有温度。近年来，武陟县紧扣包容审慎监管要求，以强理念、构防线、重引领、彰实效四轮驱动为抓手，从柔性执法“小切口”破题，做优法治政府建设“大文章”，让群众在每一次执法服务、每一个案件办理中，都能感受到公平正义的力度与暖心为民的温度。 这份深耕细作的实践，结出了丰硕成果：武陟县斩获学习贯彻党的二十大精神暨第三届焦作市服务型行政执法比武一等奖，服务型行政执法工作两次在焦作交流观摩会上作典型发言，用实打实的成效，交出了一份法治惠民、群众认可的亮眼答卷。 强“识”铸魂 让执法为民理念落地生根 
民生服务的提质，源于执法理念的深耕。2025年以来，武陟县累计办理异地身份证7600余人次、居住证900余人次，通过容缺办理、上门办证等暖心举措，为1100余名群众提供便捷服务，切实减少群众跑腿次数、节省时间成本。 优质服务的背后，是执法能力的硬核支撑。该县以能力提升为抓手，搭台比武练本领——举办全县服务型行政执法大比武，以赛促学、以学促练、以练促干，让执法人员在同台竞技中互学互鉴、锤炼实操硬功；常态教育强意识——组织全县执法人员签订《柔性执法承诺书》，发放柔性执法“七严”措施提醒卡，让柔性执法要求随身随行、入脑入心；开展服务型行政执法“微宣讲·走基层”活动，把法治课堂搬到执法一线、田间地头。多渠道、多形式的培训覆盖1800余人次，让执法为民的理念真正融入执法人员的日常工作，成为自觉遵循的行动准则。 筑“防”筑基 从源头化解违法处罚风险 
治未病，方为上。武陟县坚持抓早抓小、防患于未然，健全完善行政相对人法律风险防控制度，从源头破解群众“被动被罚”难题。 各行政执法部门全面梳理企业、群众生产生活中的高频违法事项，精准排查梳理违法风险点480余个，针对性制定防控措施860余条，并通过县政府网站全面公开，让风险点清晰可见、防控措施有据可依。同时，通过印发宣传手册、入村入企宣讲、现场答疑辅导等形式，把法律知识、风险防控要点送到群众家门口、企业生产一线，全方位扩大政策知晓面。 武陟县农业农村局在执法中践行“指导在先、惩戒在后”理念，针对某农资服务部种子包装未标注品种登记编号问题，不简单一罚了之，而是开展专项行政指导，通过普法讲解、现场示范，帮助经营主体规范种子标签与登记审查，建立健全进货查验制度，从源头防范经营风险，既守住了市场监管底线，又为企业发展保驾护航。 一系列举措，让同类行政违法行为数量逐年下降，群众满意度稳步提升，法治营商环境持续优化。 用“引”赋能 以示范标杆带动整体提升 
典型引路，示范先行。武陟县充分发挥辖区内2家省级依法行政示范单位、1家省级服务型行政执法示范点，以及省市级各类示范点(单位)的标杆引领作用，以点带面激活全域治理效能。 该县组织各执法部门开展常态化交流互鉴、比学赶超活动，把示范单位的好经验、好做法提炼总结为可复制、可推广的“通用模板”，让先进经验从“一枝独秀”变为“满园春色”，助推全县依法行政水平再上新台阶。 示范引领的实效，在实战中充分彰显。2025年12月，在焦作市委全面依法治市委员会办公室组织的行政指导、行政调解案卷评查中，武陟县农业农村局、自然资源局各1宗行政指导案卷，城市管理局1宗行政调解案卷获评市级优秀案卷，成为全市柔性执法的鲜活样板。 彰“效”惠民 让柔性执法温度直抵民心 
柔性执法的最终落脚点，是让群众满意。武陟县聚焦行政争议化解、执法服务优化，把柔性执法的温度融入执法全过程，让法治阳光照亮民生每个角落。 创新调解方式，化“戾气”为“祥和”。该县建立行政调解“四全工作法”，以行政调解告知引导制度为抓手，实现全流程告知、全要件规范、全方位调解、全维度评价，把调解工作做在前面、做细做实。累计开展告知引导1800余人次，成功化解行政争议纠纷900余起，让矛盾纠纷在柔性调解中妥善化解，真正做到案结事了人和。 融入全程指导，让执法更有温度。该县将事前普法引导、事中规范提醒、事后帮扶指导贯穿执法各环节，让执法不仅是“管”，更是“帮”与“引”。县城管局指导建立流动商户自治联盟，引导商户自我管理、自我规范，构建共建共治共享的城市治理新格局；县应急管理局探索“督帮一体”执法新模式，全程指导帮扶加油站完成安全换证，实现安全监管与营商环境优化协同并进。 2025年，各执法部门运用行政指导开展工作80余次，让企业和群众知法、懂法、守法，行政相对人法律遵从度显著提高。 
落实“四张清单”，让包容成为常态。全面推行不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制“四张清单”，对轻微违法行为依法容错纠错。在大封镇东岩村村民违法占地一案中，县自然资源局主动适用“首违不罚”规定，依法作出不予行政处罚决定，既及时遏制了违法占地行为，维护了土地管理秩序，又让群众感受到执法的包容与温度。 2025年，全县行政执法部门适用“四张清单”不予处罚17640起，减免金额17.76万元；从轻处罚30起，减免金额5.8万元。 一组组数据，是武陟柔性执法的生动注脚，用“柔性尺度”彰显了执法温度，让执法既有法律的刚性约束，更有民生的柔性关怀。 “在深耕柔性执法的实践中，我们深刻体会到：树牢执法理念是基础，选准工作切入点是关键，群众满意是最终落脚点。”武陟县司法局局长张建新表示，下一步，将持续把柔性执法要求融入执法全过程、各环节，以更有温度、更有质感的执法服务，持续铺实铺宽群众满意的“连心路”“幸福路”，让法治惠民的成果更多更公平惠及全体群众。(焦作市司法局) 责任编辑|潘姝敏 初审|孟宪超 审核|杨婉嘉 统筹|张一斐
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