焦作公安：三融三创为载体 警网融合启新程

高位推动顶层设计快速落地

基层治理千头万绪，如何有效激活基层社会治理的“神经末梢”，让治理效能再提升？焦作市公安局党委以系统谋划引领全局，确保各项部署一贯到底。牵动市委组织部、市委社工部、市委政法委联合下发以“三融三创”为载体，深化警网融合的实施意见，以高位推动强化组织保障。成立警网融合领导小组，制定“时间表、路线图、责任单”工作清单，实现“一个文件管总、一套班子推进、一张清单落实”。召开全市公安机关党建引领基层高效能治理工作会议，对警网融合工作进行再部署、再压实，明确“三融三创”主攻方向。同时，将警务助理培训作为“先手棋”，制定出台警务助理参与矛盾纠纷排查化解工作指引，联合政法委、中级人民法院、市妇联、市司法局等部门，举办了全市警务助理工作能力提升集中培训。通过“市级指导、县区承办、送训下基层”模式，全面提升全市警务助理参与基层治理能力。截至目前，召开县乡两级培训会17场，培训社区民警、警务助理、调解员、网格员7400余人次，基本实现人人“知政策、明职责、会操作”。持续推进“脚板+建模”工作体系。区分农村和城区不同特点，优化“脚板”走访机制，推动社区民警每周与村(社区)书记、治保主任等不同关键人群见面，通过入户走访、警情回访等方式，主动收集显性风险信息，实现风险早发现、早介入；建立风险管控平台，整合内外部18项数据资源，构建12类185个治安数据专题库，优化84个AI风险分析模型，实现对矛盾纠纷、安全隐患等隐性风险的智能预警，并通过“中心+清单+平台”模式，推送民警手机端精准落地核查，推动风险发现从被动响应向主动研判、从人工经验向智能分析、从粗放式排查向精准化治理的转变，全面提升风险防控质效。

夯实基础构筑灵敏平安“前哨”

“董警官，我这儿有个人来卖电动车，我怀疑车是偷的，你快来看看”。

凌晨4时许，焦作市公安局中站分局府城派出所民警董瑜峰接到王某的报警电话，立即带着辅警赶到王某经营的废旧电动车回收站，将涉嫌盗窃的犯罪嫌疑人刘某某抓获，并扣押了被盗的电动自行车。根据刘某某的供述，民警将追回的两辆电动自行车返还给了失主。2026年3月，该案顺利起诉。日常工作中，中站分局府城派出所组织社区民警与专职网格员联合行动，利用周末时段对辖区内55家废品收购站开展全覆盖走访宣导，引导经营者主动配合、守法经营。这起案件正是焦作市公安局推动“警网融合”走深走实，开展基层社会治理的一个缩影。

依托“警格+网格”双网融合机制，民警充分发挥执法专业优势，网格员则利用人熟、地熟、情况熟的基层触角，共同构建起一张融合联动网。目前，焦作市公安局已实现“一村(格)一警”全覆盖，全市315个警务室、625名社区民警、1529名社区辅警全面覆盖2017个社区(村)，实现警格与网格深度嵌套；选聘2089名治保主任(妇女主席)兼任警务助理，有效充实“一村(格)一警”工作体系。严格落实社区民辅警与社区(村)书记、治保会主任周联系见面制度，及时收集各类信息。党建引领全面落地，98名派出所长全部进入乡镇(街道)班子，2154名社区民辅警100%兼任社区(村)“两委”副职，315个警务室、1640个警务工作站与党群服务中心同址办公率达78.21%。组建社区警务团队727支，发展“警区+”专属团队1013支，吸纳快递员、外卖员、保安员等群防群治力量，社区民警和网格员各司其职、默契配合，通过警网融合机制，构筑起群防群治、安居乐业、和谐稳定的基层末端治理格局，基层治理根基更加坚实。

聚焦民情 解决群众急难愁盼

“谢谢民警，以后走这坡再也不怕摔了！”看着昔日的“烦心路”变得平整安全，马村区韩王村的村民心里乐开了花。

社区民警年建新在韩王村开展入户走访时，充分发挥网格“神经末梢”感知作用，获悉村内一段道路路面不平整、斜坡过陡，不仅给村民日常出行造成极大不便，还暗藏车辆剐蹭、人员摔倒的安全隐患。年建新充分发挥警网联动牵头纽带作用，第一时间将该问题纳入警网融合联动处置清单，联动多方推动道路改造，彻底解决了村民出行难题，把实事办在群众家门口。

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。警网融合，提升基层治理的落脚点是服务人民。为给群众提供更加便捷的服务，焦作市公安局不断拓展政务延伸服务，在全省率先将全市户籍室升级为综合服务窗口，实现户政、交管、出入境等144项高频业务“一窗通办”的基础上，同步在32个示范警务室开通高频政务服务事项办理，切实方便群众就近办事，累计办理各类业务1200余件，时长缩短40%。针对残障、行动不便等特殊群体提供上门服务186人次，群众满意度达99.2%。

焦作市公安局还启动建设了“焦作公安云警务”微信公众号，打造线上服务“旗舰店”，开辟“贴身E警”、常用服务、业务大厅、特色服务、智能云警等5大功能区域，提供全面综合服务。通过可视化非接触式服务、移动化网络办理、智能化数据共享，主打“专”“精”“新”“易”。手机里的警务室，“贴身E警”更走心。国内高频证明全程网办，群众在线申请、下载自由；省内居民身份证、临时身份证网上补办，群众足不出户、安心宅办；创新满足“在焦缴纳住房公积金累计满半年”等条件免等半年快速核发居住证，进一步提高流动人口幸福感、归属感。强化线上线下业务融合，选择在中心城区布设智能自助服务终端近30台，依托“云警务”平台，自主研发和灌装导入21项高频证明出具服务，真正做到了24小时服务群众不打烊。

资源赋能 三创品牌活力初显

矛盾纠纷排查化解，最考验基层社会治理的能力和功夫。

今年3月，高新区杨庄村村民秦某某因丈夫去世后的房产继承问题与婆婆持续对立，甚至发生砸毁门锁、损毁监控等财物损毁行为，双方情绪激烈、互不相让，村级多次调解无效，风险隐患突出。高新分局李万派出所接警后立即启动高风险纠纷处置预案，组建“公安+街道平安办+司法所+法律顾问+村调委会”联合专班，围绕纠纷起因、财产权属、滋事行为开展全面核查，针对双方的核心争议焦点释法明理，用通俗语言解读继承相关法律规定，推动双方从“情绪对抗”转向“理性维权”，成功化解秦某某家庭财产继承纠纷，实现“案结事了人和”。

焦作市公安局以创新驱动激发活力，打造可复制可推广的市域样板，工作方法创新、治理模式创新、特色品牌创新等“三创”品牌活力初显。依托“乡贤调解室”和“板凳议事会”，用“释法明理”+“村规民约”化风险。“金点子工作法”征集，“指尖议事”“流动调解车”等做法正在试点推广。城区“商圈警务”“楼宇警务”，农村“田间警务”“院落警务”的推广落地，使城乡差异化治理格局初步成型。围绕“一社区一品牌”“一团队一特色”，坚持“退休老同志+专业团队+警调联动” 模式，推广“冬香好妈妈工作室”“李君调解室”等品牌入驻派出所调解室，“和顺李万”“小快灵巡防”“王基路团队”“同心圆调解”等15支特色警务团队，12个民辅警姓名命名的标杆警务室挂牌运行，品牌矩阵正在加速形成。

从化解矛盾纠纷到凝聚共治合力，从护航民生到守望群众人间烟火，焦作市公安局“三融三创”警网融合的生动实践，让基层治理更有精度、服务群众更有温度，将安全感与幸福感实实在在送到群众心坎上。(焦作市公安局)

责任编辑|潘姝敏

初审|孟宪超

审核|杨婉嘉

统筹|张一斐