“以前反映问题，得找相关部门。现在方便多了，家门口扫个码，没几天，村里的坑塘干净了，道路平展了……”7月22日，在温县张羌街道南张羌村，村民冉娟指着平整的村道，对家门口的变化赞不绝口。 盛夏时节，漫步温县的村落街巷，这样的点赞声不绝于耳。这背后，是温县人大常委会一场静水流深的探索：以“县乡人大工作一体化发展”思维重构履职链条，通过机制贯通、力量整合、协同联动，将县、乡两级人大力量拧成一股绳，推动全过程人民民主在基层落地有声。 统筹联动，变“单打独斗”为“攥指成拳” 全过程人民民主是什么？在老百姓看来，就是大家的操心事、烦心事，件件有人问、事事有回音。然而，过去在基层监督中，县人大站位高但触角有限，乡人大在一线却权威不足，监督往往陷入“各吹各号”的窘境。 温县的破题之法，是通过“一体化统筹”变“线性传导”为“系统集成”。今年4月，一场关于法治政府建设的“全面体检”在全县铺开。县人大常委会定好“路线图”，11个乡镇(街道)人大主席团(工委)紧随其后、纷纷亮剑。 翻台账、查案卷，当场指出执法记录不规范、乡镇执法力量薄弱等问题，梳理出的17项共性问题全部纳入县人大常委会会议审议。 “以前乡镇人大监督，腰杆不硬，怕得罪人。现在县乡联动，底气足了，也敢动真格了！”这种“县乡同频、上下共振”的模式，终结了监督单打独斗的历史。 武德镇代表揪出沿黄高速涵洞积水隐患，联动镇村即行整改；温泉街道人大工委啃下小区3年物业纠纷“硬骨头”，促成新物业入驻。上半年，县乡联动刚性监督直抵治理末梢，推动整改隐患问题120余项，诉求解决效率提升40%。 民主票决，变“政府端菜”为“群众点单” “今年咱村修哪条路？装不装路灯？大家说了算！”4月至5月，温县11个乡镇(街道)接连上演年度“重头戏”——民生实事项目票决。这不是走过场，而是实实在在的差额选举，代表们手中的选票，决定着公共财政的投向。 翻阅这份热气腾腾的“民生菜单”：张羌街道将“武孟线南水北调桥改建”列为大事，解决群众出行“堵点”；黄庄镇一口气推出5个项目，全部聚焦西韩村、西高召村的雨污水管网改造，根治“雨天看海”顽疾；招贤乡则瞄准“数字乡村”建设，让基层治理更聪明、更高效。据统计，全县共票决出2026年度民生实事39项。 从“政府端菜”到“群众点单”，背后是民主逻辑的深刻变革。温县深化“规范化运行”，建立县乡议事时序错位机制，推动乡镇(街道)对标议题提前1个月先行审议，实现上下同频。同步构建民生实事全链条闭环，统一规范“酝酿讨论、差额票决、全面公开”的程序，确保了民意在决策中落地生根。 阵地赋能，变“会场听会”为“现场解题” 曾经，个别基层人大代表存在“开会举手、会后挥手”现象。随着“协同化履职”的推进，“站点吹哨，部门报到”成为温县人大代表联络站的基础动作。 温县构建起“11+N”的联络网络，即以11个乡镇(街道)枢纽站为核心，辐射N个特色产业站和村居点。在这里，代表不是“挂名”的，而是“全天候”的。 前不久，祥云镇人大代表联络站收到群众反映某路段积水严重，站点立即“吹哨”，县住建、水利等部门闻讯而动，现场“报到”办公，问题很快得到解决。 北冷乡人大创新实施“1+3+N”工作法，县人大常委会领导在温县怀药产业发展联络点吹响“民生哨”，相关部门及时解决了企业在政策、技术、市场服务等方面的难题。 不仅如此，温县还推出了“全过程民意收集系统”。群众扫一扫二维码，就能实现意见“码”上提、事项“码”上办、结果“码”上查。这就像给民意装上了“加速器”，让“群众常来、代表常在、实事常办”成了常态。 严管厚爱，变“软性约束”为“硬性标尺” 针对代表履职“干好干坏一个样”的问题，温县在“实效化提升”探索中，统一标准落实“三亮三做”——亮身份、亮承诺、亮成效。如今，每位代表都有一本详实的“履职档案”，履职情况既有“明细账”，更晒在“阳光下”。 在“代表在行动”主题活动中，代表们从“会场”走进“现场”：番田镇代表下沉一线，成功化解矛盾纠纷近10起；北冷乡代表争取资金20余万元将危房改建为村文化中心；招贤乡代表助推动东辛村污水管网和安乐寨村排水设施改造提升。 这种“严管厚爱”的机制，催生出显著的“化学反应”。温泉街道实行积分量化与述职评议双向考核，按照“专业+特长”组建4支特色履职队伍，今年以来成功化解6件信访积案；岳村街道构建“四化”工作机制，高效化解油烟噪音扰民等难题29起，响应时效大幅提速。 如今在温县，民主不再是抽象的概念，而是赵堡镇坑塘里的一汪清水，是黄庄镇雨后的通畅大道，是群众手机里那个随时能点开的“二维码”。 从“物理整合”到“化学反应”，温县县乡人大工作一体化发展实践，正在为基层治理现代化注入源源不断的代表活力，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、发展全过程人民民主提供着鲜活的基层样本。(温县宣传部) 责任编辑|潘姝敏 初审|孟宪超 审核|杨婉嘉 统筹|张一斐 |
