“孩子有户口，终于可以上学了，我们全家心里这块大石头总算落了地。”8月25日，焦作市一个特殊家庭的孩子结束了“黑户”历史，迎来人生转折。打破这一困局的，并非传统的公证文书，而是一份由焦作市众信公证处精心调查、审慎出具的法律意见书。这种通过法律意见书为孩子落户提供法律参考的做法，在河南省尚属首次。 2019 年，小张与小李在未婚生育一子后，最终未能组建家庭。无奈之下，两人决定把这个刚出生的婴儿小文(化名)送给一户自己放心的李姓人家抚养。 一晃7年过去了，李姓父母非常喜爱小文，像对待亲生孩子那样尽心尽责抚养，感情深厚。然而，由于李姓父母并不符合收养规定的情形，所以一直无法办理正式的收养手续，眼看小文一天天长大，却没有户口，无法正常入学、参加医保，甚至连接种疫苗都困难重重，这成为李姓父母的心病。
他们抱着试试看的想法来到焦作市众信公证处进行咨询并寻求帮助。虽很想为孩子做点什么，但公证处在法律法规面前也犯了愁。传统“抚养事实公证”仅针对弃婴或亲生父母确实无法查清的情形，在能找到小文生父母的情况下，公证处是否可以为李姓父母出具事实抚养公证，还有很多工作要做。 焦作市众信公证处工作人员在调查后得知，小文的生父母如今都已各自成家，无法再接纳小文进入新家庭，为解决小文李姓父母的急难愁盼，焦作市众信公证处决定“往前多走一步”——主动作为，跨部门联动。他们专程走访公安户籍部门，反复沟通、共同研讨，在合法合规框架下探索出一条新路径：由焦作市众信公证处发挥自身在事实调查、证据核实方面的专业优势，对特殊儿童与照料人的长期共同生活事实、日常抚养细节、邻里评价、各方真实意愿等进行全面、客观、深入的核实，最终形成一份“法律意见书”，交由公安部门作为户籍审批的参考依据。
这份意见书不是公证书，而是一份说明书——它用扎实的证据链，客观呈现了孩子与照料人之间稳定的抚养关系和情感纽带，为公安部门依法依规、合情合理地作出落户决定提供了有力支撑。最终，在多部门通力协作下，孩子的户口问题顺利解决，基本权益得到切实保障。 “这是一次因地制宜的积极探索。”焦作市众信公证处相关负责人说，每个特殊案例都有其独特性，要真正从根源上解决类似难题，仍有赖于与民政、公安、公证等部门建立常态化的联动协作机制。 从不能办到怎么办，从照章办事到协同解题，焦作市众信公证处以专业精神和人文关怀，在严守法律底线的前提下，为特殊儿童点亮了一盏希望之灯，让公证服务不仅成为法律的守门人，还成为民生的暖心桥。(焦作市司法局) 责任编辑|潘姝敏 初审|孟宪超 审核|杨婉嘉 统筹|张一斐 |
